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    財經資訊
    中國央行發布2022年第一季度中國貨幣政策執行報告
    發布時間:2022-05-09 17:47:03

    下一階段,中國人民銀行將按照黨中央、國務院的決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,深化供給側結構性改革,支持穩增長、穩就業、穩物價,建設現代中央銀行制度,健全現代貨幣政策框架,推動高質量發展,著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。


     
     
    下一階段,中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,按照黨中央、國務院的決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,深化供給側結構性改革,支持穩增長、穩就業、穩物價,建設現代中央銀行制度,健全現代貨幣政策框架,推動高質量發展,著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。穩健的貨幣政策加大對實體經濟的支持力度,穩字當頭,主動應對,提振信心,搞好跨周期調節,堅持不搞“大水漫灌”,發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,落實好穩企業保就業各項金融政策措施,聚焦支持小微企業和受疫情影響的困難行業、脆弱群體。用好各類貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,增強信貸總量增長的穩定性,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定。結構性貨幣政策工具積極做好“加法”,引導金融機構合理投放貸款,促進金融資源向重點領域、薄弱環節和受疫情影響嚴重的企業、行業傾斜。適時增加支農支小再貸款額度,用好普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款和普惠養老專項再貸款,抓實碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款運用。健全市場化利率形成和傳導機制,優化央行政策利率體系,加強存款利率監管,發揮存款利率市場化調整機制重要作用,著力穩定銀行負債成本,持續釋放貸款市場報價利率改革效能,推動降低企業綜合融資成本。密切關注物價走勢變化,支持糧食、能源生產保供,保持物價總體穩定。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,加強跨境資金流動宏觀審慎管理,強化預期管理,引導市場主體樹立“風險中性”理念,保持外匯市場正常運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。密切關注主要發達經濟體貨幣政策調整,以我為主兼顧內外平衡。堅持底線思維,增強系統觀念,遵循市場化法治化原則,統籌做好重大金融風險防范化解工作,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。一是保持貨幣信貸和社會融資規模穩定增長。密切關注國際國內多種不確定因素變化,深入研判流動性供求形勢,綜合運用多種貨幣政策工具保持流動性合理充裕,進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性,穩定好市場預期。完善貨幣供應調控機制,持續緩解銀行信貸供給的流動性、資本和利率三大約束,培育和激發實體經濟信貸需求,引導金融機構合理投放貸款,增強信貸總量增長的穩定性,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全可持續的資本補充機制,多渠道補充商業銀行資本,加大對中小銀行發行永續債等資本補充工具的支持力度,提升銀行服務實體經濟和防范化解金融風險的能力。

    二是繼續發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用。用好支農支小再貸款、再貼現政策,適時增加支農支小再貸款額度,發揮好普惠小微貸款支持工具作用,加大對涉農主體、受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅游等接觸型服務業及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業的支持力度。實施好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,合理滿足煤炭安全生產建設、發電企業購買煤炭、煤炭儲備等領域需求,保障電力煤炭等能源穩定供應。抓實碳減排支持工具落地,加大對大型風電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度,在確保能源供應安全的同時支持經濟向綠色低碳轉型。加快推動科技創新和普惠養老兩項專項再貸款落地生效,對符合條件的科技創新貸款和普惠養老貸款提供再貸款支持,引導金融機構加大對企業科技開發、技術改造和普惠養老機構等的金融支持力度。三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。進一步抓好已有金融紓困政策落實,督促指導金融機構主動作為,精準發力,合理投放貸款,全力支持小微企業紓困發展,為受疫情影響較大的行業提供差異化金融服務,強化產業鏈供應鏈核心企業金融支持,積極支持民營企業健康發展。全力做好糧食安全和重要農產品產銷的金融保障,做好煤炭等能源供應的金融服務,加大對物流航運循環暢通的金融支持,加大對有效投資等金融支持。抓好金融支持全面推進鄉村振興重點工作意見落地落實,指導金融機構優化資源配置,精準發力、靠前發力,切實加大“三農”領域金融支持,接續全面推進鄉村振興。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段,堅持穩地價、穩房價、穩預期,穩妥實施房地產金融審慎管理制度,支持各地從當地實際出發完善房地產政策,支持剛性和改善性住房需求,加大住房租賃金融支持力度,維護住房消費者合法權益,促進房地產市場健康發展和良性循環。

    四是深化利率、匯率市場化改革,暢通貨幣政策傳導渠道。完善市場化利率形成和傳導機制,優化中央銀行政策利率體系,引導市場利率圍繞政策利率波動。加強存款利率監管,發揮存款利率市場化調整機制重要作用,著力穩定銀行負債成本,持續釋放貸款市場報價利率改革效能,推動降低企業綜合融資成本。穩步深化匯率市場化改革,完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,增強人民幣匯率彈性,發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。加強預期管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。發展外匯市場,引導企業和金融機構樹立“風險中性”理念,完善企業匯率風險管理服務,指導金融機構基于實需原則和風險中性原則積極為中小微企業提供匯率避險服務,降低企業避險保值成本,加強自身外匯業務風險管理,維護外匯市場平穩健康發展。持續穩慎推進人民幣國際化,進一步擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用,深化對外貨幣合作,發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點,提升跨境貿易投資自由化、便利化程度,穩步推進人民幣資本項目可兌換。

    五是不斷深化金融改革,加快推進金融市場制度建設。堅持以強化公司治理為核心,深化大型商業銀行改革,建立中國特色現代金融企業制度。繼續推進開發性、政策性金融機構改革,實現業務分類管理分賬核算,強化資本約束,加強風險管理,健全激勵機制,壓實機構主體責任,更好發揮其在服務實體經濟、服務國家戰略方面的重要作用。優化金融債券發行管理框架,穩步推動債券市場更高水平對外開放,健全高效聯通的多層次市場體系,培育多元化的合格投資者隊伍,加大債券市場對重點領域和薄弱環節的創新支持。進一步完善債券市場法制,強化信息披露要求和對中介機構監管。加強債券市場風險監測和處置工作,及時防范和化解債券市場風險。加大債券市場統一執法力度,嚴厲打擊債券市場違法違規行為。

    六是健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系,構建防范化解金融風險長效機制。進一步完善宏觀審慎政策框架,提高系統性風險監測、評估與預警能力,豐富宏觀審慎政策工具箱。完善系統重要性金融機構監管,推動系統重要性銀行按時滿足附加監管要求,加快推動我國全球系統重要性銀行建立健全總損失吸收能力,切實提高風險抵御能力。統籌監管金融控股公司,穩妥推進具備設立情形的非金融企業依法申設金融控股公司,不斷完善相關監管制度體系,推動金融控股公司規范可持續發展。加強金融法治建設,以制定金融穩定法和設立金融穩定保障基金為契機,進一步固化和健全金融風險防范、化解、處置長效機制,推動處置機制市場化、法治化、常態化。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針,突出重點抓好防范化解金融風險工作。分類處置,壓降存量風險、嚴控增量風險,密切關注重點領域風險,提高風險識別的前瞻性、及時性和有效性,不斷豐富完善早期糾正措施,統籌監管資源和處置資源,強化橫向協同和縱向協同。壓實金融機構及其股東的主體責任、地方屬地責任和金融管理部門的監管責任,形成風險處置合力,確保處置措施有效執行和落地。健全金融風險問責機制,對重大金融風險嚴肅追責問責,有效防范道德風險,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
     
    (中國人民銀行)

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